«Восход» получит 130 миллионов за недоделанную систему электронных паспортов

Счет «Ростелекому» Как выяснил CNews,«Ростелекому» с высокой долей вероятности все же придется оплатитьподведомственному Минкомсвязи НИИ «Восход» весь выполненный им фронт работ по созданиюИТ-системы электронных общегражданских паспортов — несмотря на то, что проектбыл реализован не в полной мере. Такой вывод можно сделать, исходя изпоследнего на данный момент судебного решения в рамках затянувшегосяразбирательства по встречным искам оператора и его подрядчика. В частности в середине октября 2018 г. Арбитражный судМосквы постановил взыскать с «Ростелекома» в пользу «Восхода» 57,6 млн руб. Вначале января 2019 г. Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердилправомерность такого решения, оставив жалобу оператора без удовлетворения. В данном случае «Ростелеком» обязали рассчитаться за второйэтап работ по договору от 15 декабря 2014 г., общая сумма которого составила137 млн руб. В итоге суммарно (включая предыдущие расчеты) «Восход» получит врамках этого проекта 130 млн руб. На оставшиеся 7 млн руб. работы им исполненыне были, что подтвердила экспертиза в рамках другого дела по этому же проекту —по иску «Ростелекома» к «Восходу». Сумма этого иска составила 72,9 млн руб.,однако он был удовлетворен лишь в части взыскания с «Восхода» неустойки в 7,6млн руб. В компенсации им убытков в размере 64,8 млн руб. и выплате процентовна 514 тыс. руб. судьями было отказано. Напомним, в декабре 2017 г. CNews писал , чтоМосковский арбитражный суд встал по этому же проекту на сторону субподрядчика «Восхода», предъявившего институту претензии на 54,2 млн руб. за неоплаченные емуработы. Иск был подан от имени ООО «Тим форс» в апреле 2017 г., однако долгиему перед институтом были в декабре 2016 г. переуступлены ООО «Транссити»,которое и выступало субподрядчиком «Восхода». Что за системасоздавалась Точное название проблемных работ звучит как «техническое проектированиеи создание программно-технических решений межведомственного сегмента удостоверенияличности гражданина». Они осуществлялись в соответствии с планом, содержащимсяв распоряжении Правительства России от 19 сентября 2013 г. № 1699-р «Обутверждении концепции введения в РФ удостоверения личности гражданина,оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, вкачестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина». (Подробнее обэтих паспортах — ниже.)

Возможный дизайн будущего электронного паспорта Первоначально приемочные испытания системы должны былизавершиться до конца 2015 г. Из документов суда можно заключить, что вреальности они прошли в конце декабря 2016 г., хотя готовность системы уже вовторой половине 2017 г. проверялась в ходе вышеупомянутой экспертизы. Что не доделал «Восход» Основной претензией «Ростелекома» можно считать не в полноймере реализованную интеграцию системы с внешними госинформсистемами (ГИС). Всудебных документах упоминаются ГИС миграционного учета, единый порталгосуслуг, ГИС о государственных и муниципальных платежах и так называемый Центрперсонализации. При этом знакомый с проектом ИТ-эксперт заверил CNews, что интеграция былаосуществлена со всеми системами, с которыми это можно было сделать на тотмомент. Из других претензий отметим указание «Ростелекома» на то,что одним из основных принципов функционирования системы должно было статьсоблюдение требования по кроссплатформенности ее серверных компонентов. Позаверению оператора, эти требования выполнены не были. В общении с CNews представитель пресс-службы «Ростелекома» отказался сообщить,в каком состоянии система находится сейчас. Из его комментариев следует, что комментироватьготовность собственного проекта «Ростелеком» не вправе — равно как иперспективы его развития. Собеседник CNews отослал редакцию к появившейся воктябре 2018 г. информации о том, что разработка законопроекта об электронномпаспорте вице-премьером МаксимомАкимовым была поручена Минэку и АНО «Цифровая экономика». «Комментироватьимеют право данные вовлеченные стороны», — заключил представитель оператора. Трудная историяэлектронного паспорта Перспективой получения вместо классического бумажногообщегражданского паспорта пластиковой карточки с электронным чипом нашихграждан обнадежила еще предыдущая команда Минкомсвязи во главе с Николаем Никифоровым. Внедрениеэлектронного паспорта в 2012 г. было заявлено одной из главных целейминистерства до 2018 г. Причем конкретно эту цель — «100% граждан имеетвозможность получить внутренний паспорт нового поколения для электроннойидентификации» — команда Никифорова намеревалась достичь гораздо раньше. Уже в конце апреля 2014 г. появились данные о том, чтопилотный паспортный проект был запущен в Крымском управлении Федеральной миграционнойслужбы (ФМС). Процесс выпуска нового типа документов «на отечественномоборудовании» и демонстрационное оформление с его помощью регистрации брака ипродажи автомобиля было в тот момент показано премьер-министру России Дмитрию Медведеву. Тогда же стало известно, что электронный паспортпредставляет собой пластиковую карту, на которой отпечатаны фамилия, имя иотчество владельца, его фото, пол, дата и место рождения, номер документа, датаего выдачи и срок действия, а также ИНН и СНИЛС. Примечательно, что в числеданных, отмеченных на карте, отсутствовала информация о месте регистрациигражданина. Сведения о ней должны содержится только в штрихкоде. Несмотря на развернувшуюся активность чиновников, ровно годспустя, в апреле 2016 г. Правительство России предписало МВД отложить массовыйвыпуск электронных паспортов до 15 марта 2018 г. По официальной формулировке,постановление было выпущено для содействия избирательным комиссиям передвыборами в Госдуму 18 сентября 2016 г., но дата отсрочки покрывала интервал,включающий в себя также и выборы Президента 11 марта 2018 г. По истечении указанного срока (15 марта 2018 г.) какие-либосообщения о реанимации проекта в публичном поле не появлялись. Позже, 18 мая2018 г. новым главой Минкомсвязи стал КонстантинНосков. Через десять дней в ответ на запрос CNews в министерстве сообщили, чтомероприятия по внедрению электронных паспортов «планируется продолжить в 2018г.». Итоги пилотного проекта в Крыму в ведомстве тогда комментировать не стали. В октябре 2018 г. в Правительстве в качестве срока начала перевода россиян с бумажныхпаспортов на электронные рассматривался 2021 г. Ссылка на источник