Антимонопольщики преследуют Google, Apple, Facebook и Amazon по всему миру

Япония начинает полномасштабноерасследование В январе будущего года японская Комиссия посправедливой торговле (Japan Fair Trade Commission, JFTC) начнет масштабную проверкуделовой активности четырех ИТ-гигантов – Google LLC, Apple Inc., Facebook Inc.и Amazon.com Inc – в связи с подозрением в нарушении правил свободнойконкуренции. В Японии подобные корпорации называют «платформерами», посколькуони предоставляют организациям и частным лицам разнообразную цифровуюинфраструктуру и платформы. Они также аккумулируют огромные объемы данных,например, об истории покупок или поиска, которые затем могут быть использованы какдля улучшения обслуживания клиентов, так и для создания таргетированной рекламы.Но все чаще наблюдатели отмечают, что пользователи фактически вынужденывыбирать между предоставлением персональных данных и отказом от использованиясервисов. Кроме того, правительственные экспертыуказывают, что агрегация гигантских объемов информации ограниченным числом ИТ-корпорацийделает их слишком влиятельными на рынке и позволяет им предъявлять чрезмерныетребования деловым партнерам или препятствовать свободной конкуренции. Японскоеправительство уже располагает информацией о случаях, когда более мелкиекомпании были вынуждены соглашаться на несправедливые сделки с технологическимигигантами. «Мы хотим видеть, используют ли эти «платформеры»данные, которые они собирают от клиентов, таким образом, чтобы создавать нарынке препятствия для новичков. И да, из-за их доминирующего положения ониоказывают давление на своих партнеров, чтобы извлечь выгоду из более низкихцен», - рассказал в интервью Mainichi Shimbun глава Комиссии по справедливойторговле Казуюки Сугимото (KazuyukiSugimoto). На протяжении последних двух лет JFTC уже проводилаопросы партнеров крупных цифровых корпораций, но возможности расследования былиограничены требованием о конфиденциальности контрактов. По словам Казуюки Сугимото,решением этой проблемы могут стать обязательные проверки на основании статьи 40Закона о запрете частной монополизации и поддержании справедливой торговли. Хотяотдельные эксперты сомневаются в эффективности такого подхода, поскольку отказкомпаний от участия в обязательных проверках приведет лишь к небольшому штрафу.Для некоторых участников рынка этот вариант может оказаться болеепредпочтительным, чем раскрытие информации о своих бизнес-моделях.

Крупные цифровые компании все чаще привлекают внимание антимонопольных ведомств Это расследование станет частью полномасштабной работы японскогоправительства по введению новых правил контроля работы крупных технологических компаний.18 декабря правительственная группа под председательством премьер-министра Синдзо Абэ утвердила 7 принципов,направленных на регулирование деятельности крупнейших «платформеров». Списоквключает в себя такие пункты, как «реализация прозрачности в целях обеспечения добросовестности»,«внедрение гибких, эффективных и сбалансированных правил», использование методов,«объединяющих корпоративный добровольный мониторинг и правовое регулирование». Кроме того, правительство Японии планирует создать специальный надзорныйорган для мониторинга бизнес-активности цифровых гигантов. Для этого будутпривлекаться сторонние эксперты в области права, экономики и информационныхтехнологий. Они будут не только отслеживать применение несправедливых методовведения бизнеса и передавать информацию соответствующим органам, но иразрабатывать правила и положения для регулирования рынка. Австралия ведетпроверку Темвременем австралийские надзорные органы уже проводят расследование деятельностиGoogle и Facebook. В середине декабря Австралийская комиссия по вопросам конкуренциии защиты потребителей (ACCC) опубликовала предварительный отчет, в которомсодержатся 11 рекомендаций в отношении этих ИТ-гигантов, а также перечисляются8 позиций, расследование по которым продолжится. ТакАССС выявила вмешательство компаний в сферу распространения медийной рекламы иманипуляции при выдаче поисковых запросов. Также в докладе указывается, что«Google и Facebook обладают способностью и стимулом отдавать предпочтениесмежным компаниям или тем компаниям, с которыми они могут иметь существующиекоммерческие отношения. Алгоритмы платформ ранжируют и отображают рекламный иновостной контент таким образом, что ему не хватает прозрачности длярекламодателей и новостных организаций». Крометого, в отчете изложены опасения относительно масштабов и разнообразияинформации, собираемой цифровыми платформами. ACCC, в частности, отмечаетсложность и неоднозначность онлайн-условий обслуживания и политикконфиденциальности, включая соглашения об окончании срока действия, а также использованиеусловий «бери или уходи». Как указывается в отчете, без адекватного информированияи в условиях ограниченного выбора пользователи не способны принимать обоснованныерешения и это может нанести ущерб потребителям, а также препятствоватьконкуренции. Чтобывернуть потребителям контроль над своими данными, комиссия предложила внестиизменения в закон о конфиденциальности. Помимо прочего это даст возможность проведениявнешнего аудита в Google, Facebook и других цифровых платформах. «ACCCсчитает, что сильная рыночная позиция цифровых платформ, таких как Google иFacebook, оправдывает более высокий уровень надзора со стороны регулирующихорганов», – сказал председатель комиссии Род Симс (Rod Sims). Главакомиссии также добавил, в ходе расследования было выявлено, что цифровыегиганты допускали нарушение законов о конкуренции и защите прав потребителей. Вотношении пяти таких эпизодов были инициированы дополнительные расследования,результаты которых возможно будут готовы к июню следующего года. Что могут изменить законодатели нового созыва Практически одновременно с этим в Конгрессе США прошли слушания, врамках которых законодатели провели опрос главы Google Сундара Пичаи.Генеральный директор компании стал последним из представителей ИТ-гигантов, выступившимиперед американскими конгрессменами в уходящем году. Ранее на вопросы законодателейтакже ответили основатель Twitter Джек Дорси и глава Facebook Марк Цукерберг. Заседание с участием Сундара Пичаи продолжалось 3,5 часа и за это время были затронуты такиетемы, как сбор и продажа персональных данных, слежка за пользователями, цензураи отношения с Китаем. По мнению многих наблюдателей, Пичаи фактически вышелсухим из воды: вопросы конгрессменов не были убедительными, а ответы главыGoogle были краткими и простыми, не дающими повода для дальнейшего обсуждения.Однако некоторые СМИ отмечают, что этот «допрос» выявил ключевые темы, которые способныизменить работу технологических компаний после того, как Конгресс вновьсоберётся в январе 2019 г. – начиная с этого времени Палату представителейвпервые с 2011 г. будут контролировать демократы. В частности эксперты выделяют несколько возможных «точекнапряжения», которые могут повлиять на Google (и ее материнскую компаниюAlphabet), Facebook, Amazon и другие ИТ-гиганты после созыва 116-го КонгрессаСША. Так технологическая отрасль может подвергнуться государственномурегулированию, направленному на защиту конфиденциальной информации. Одной извозможных моделей для законодателей может стать Европа, где в этом году вступилв силу европейский общий регламент по защите данных (GDPR). Кроме того, законодатели с обеих сторон (как демократы, так иконсерваторы), намериваются проверить, подделывает ли Google результаты поискадля продвижения своих собственных услуг и своей собственной политическойповестки дня. В прошлом году европейские регуляторы уже пришли к выводу, что Googleманипулирует своей поисковой системой, чтобы получить несправедливоепреимущество над другими интернет-магазинами, и оштрафовали компанию на $2,8 млрд.А летом 2018 г. Еврокомиссия оштрафовала Alphabet, материнскую компанию Google,на $5 млрд за злоупотребление доминирующим положением. Федеральная торговая комиссия США (FTC) открыла аналогичноерасследование деловой практики Google в 2011 г. Но, не обнаружив каких-либосерьезных нарушений, агентство закрыло дело. Позже были опубликованы внутренниедокументы, которые указывали, что комиссия не приняла во внимание некоторыерекомендаций штатных юристов, которые считали, что Google манипулируетрезультатами поиска с целью подавления конкуренцию. Теперь представителиДемократической партии США заявляют, что намерены совместно с FTC разработатьнормативно-правовую базу для предотвращения использования поисковых систем вподобных целях. Однако, как замечают эксперты, разработка правил, регулирующих работупоисковых систем в сфере новостных и массмедиа-источников, с большойвероятностью может столкнуться с Первой поправкой к Конституции США. В качестве наиболее драматичного развития событий эксперты рассматривают возможность разбиения крупнейшихИТ-гигантов на более мелкие части. В рамках этого сценария Дональд Трамп иКонгресс США способны усилить давление на антимонопольные органы для организациипроверки этих компаний, по итогам которой может быть заявлено о необходимостивведения защиты потребителей и экономики страны от влияния монополистов. Ссылка на источник