Тарифы на услуги "Ростелекома" могут вырасти

Федеральная антимонопольная служба (ФАС), рассмотрев обращение ПАО "Ростелеком" об установлении на 2016 г. тарифов на регулируемые услуги местной, внутризоновой и междугородной телефонии, предлагает увеличить предельные максимальные уровни тарифов на услуги местной телефонии по всем тарифным планам в среднем на 5%. В то же время часть тарифов ФАС считает нужным снизить, а часть – оставить без изменений. Это следует из проекта приказа ФАС, который опубликован 8 декабря на портале проектов нормативных правовых актов. Вплоть до 14 декабря проект находится на независимой антикоррупционной экспертизе. Согласно пояснительной записке к проекту приказа "Об утверждении на 2016 г. тарифов на услуги местной, внутризоновой и междугородной телефонной связи, на услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемые ПАО "Ростелеком", оператор обратился в ведомство по поводу установления тарифов на следующий год. Со своей стороны, антимонопольная служба рассмотрела обращение, оценила прогнозируемые расходы оператора на эти услуги и определила расчетные тарифы. ФАС предлагает увеличить предельные максимальные уровни тарифов на предоставление местной телефонии по всем тарифным планам в среднем на 5% (для населения – на 5,5%, для организаций – на 3,9 %). Например, в 2015 г. тариф на услугу местной телефонии (с абонентского номера индивидуального пользования, без возможности повременного учета) для абонентов-физлиц на территории республики Саха (Якутия) составлял 220 руб., а согласно проекту приказа ФАС, в 2016 г. тариф вырастет до 230 руб., следует из документов ФАС и ФСТ. Таким образом, рост этого конкретного тарифа составит 4,4%. Тарифы на услугу по передаче внутренней телеграммы служба рекомендует повысить в среднем на 7,1%. В то же время ведомство считает нужным снизить предельные уровни тарифов на предоставление доступа к сети местной телефонии для абонентов-граждан на 5,8% (для абонентов-юрлиц - оставить без изменения). "Планируемая средневзвешенная индексация предельных тарифов не превысит прогнозируемого уровня инфляции", - сообщил репортеру ComNews представитель "Ростелекома". Речь идет лишь о проекте приказа, подчеркнул он, отказавшись от дальнейших комментариев. Предельные максимальные уровни тарифов на предоставление в пользование абонентской линии, на услуги внутризоновой и междугородной телефонии и базовый объем местных телефонных соединений при комбинированном тарифном плане ФАС предлагает не менять. В среднем увеличение тарифов "Ростелекома" по регулируемым услугам общедоступной электросвязи составит 1,5%, следует из проекта. Расчетный тариф на 2016 г. (без НДС) составит 281,7 руб. за услугу предоставления местной телефонии с учетом абонентской линии. Причем такой тариф обеспечит компенсацию экономически обоснованных затрат оператора на 101,4%". Расчетный тариф на услугу по передаче внутренней телеграммы будет равен 341,6 руб. Такой уровень обеспечито оператору компенсацию экономически обоснованных затрат на 43,5%.  Аналогичные приказы в отношении тарифов на услуги общедоступной телефонии Федеральная служба по тарифам (ФСТ, в июле объединена с ФАС) выпускает каждый год. Как правило, они вступают в силу в начале года (в феврале-марте). Представитель ФАС вчера не предоставил комментариев. Фиксированная телефония остается слабым местом у многих операторов, и у "Ростелекома" в частности. Выручка от сегмента местной телефонной связи за III кв. 2015 г. по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. снизилась на 10% и составила 24,15 млрд руб. (абонентская база по телефонии уменьшилась на 8,6%, до 22,7 млн абонентов). Выручка этого сегмента за II кв. снизилась на 8% год к году до 25,1 млрд руб. (абонентская база по телефонии уменьшилась на 9%, до 23,2 млн абонентов). По итогам 2014 г., выручка оператора от услуг местной телефонии сократилась на 8% до 80,5 млрд руб., от внутризоновой - снизилась на 14% до 14,6 млрд руб, от междугородной и международной телефонии - упала на 15% до 14,5 млрд руб. В целом выручка оператора за прошлый год составила около 299 млрд руб. (см. новость ComNews от 17 марта 2015 г.). Как ранее сообщал ComNews, в структуре общей выручки "Ростелекома" фиксированная телефония пока формирует значительную долю доходов (35%). Причем руководство оператора признает существенное снижение доходов от фиксированной телефонии. Компания компенсирует выпадающую выручку новыми услугами и цифровыми сервисами (см. новость ComNews от 20 августа 2015 г.). Аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин указывает, что если в среднем увеличение тарифов, по данным ФАС, составит 1,5%, то потребительская инфляция в октябре, накопленная за 12 месяцев, составила 15,6%. "Теоретически данная индексация тарифов не приведет к увеличению рентабельности компании на фоне опережающего роста операционных расходов", - считает он. Кроме того, пересмотр тарифных планов фиксированной телефонии обычно ведет к резкому увеличению показателя оттока абонентской базы. "Как и другие тарифы естественных монополий, эти тарифы стабильно индексировались ранее, потом были заморожены, а теперь вновь стали индексироваться темпами ниже инфляции. Независимо от того, как индексируются эти тарифы, фиксированная телефония остается постепенно сворачивающимся рынком", - констатирует аналитик UFS IC Петр Дашкевич. Напомним, базовый набор социально значимых услуг связи в России подлежит прямому ценовому регулированию. Это защищает пользователей от необоснованного повышения тарифов. Например, часть услуг уже длительное время не индексируется (в их числе услуги внутризонового и междугородного телефонного соединения, услуга по предоставлению абоненту в постоянное пользование абонентской линии). Некоторые тарифы даже ежегодно снижаются. В конце сентября ФАС направила в правительство предложения по дерегулированию тарифов на услугу междугородных звонков в сетях фиксированной связи, а также по освобождению от ценового регулирования субъектов естественных монополий, оказывающих услуги местной и внутризоновой связи (см. новость на ComNews от 30 сентября 2015 г.). Однако Минэкономразвития не поддержало инициативу антимонопольной службы. МЭР считает, что она может негативно повлиять на социально-экономическую обстановку в стране (см. новость ComNews от 22 октября 2015 г.). Ссылка на источник