Власти создают базу мобильных абонентов для удобства коллекторов и банков

Законопроект о проверке сведений об абонентах Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект осоздании Единой информационной системы проверки сведений об абоненте (ЕИСПСА).Документ был внесен главой думского комитета по финансовым рынкам Анатолием Аксаковым и представляет собойпоправки в законы «О связи», «О противодействии легализации доходов, полученныхпреступным путем, и финансированию терроризма», «О защите прав и законныхинтересов физических лиц при осуществлении деятельности по возвратупросроченной задолженности» и «О кредитных историях». ЕИСПСА создается для противодействия мошенничеству нафинансовом рынке и будет проверять данные о сотовых абонентах и о пользователяхсотовой связи из числа юрлиц, физлиц и индивидуальных предпринимателей.Оператора и правила работы системы определит Правительство, причем никто изсотовых операторов стать оператором ЕИСПСА не сможет. Пользователями ЕИСПСА станут Центробанк, некредитныефинансовые и кредитные организации, операторы платежных систем и услугплатежной инфраструктуры и иные лица, состав которых Правительство установит посогласованию с Центробанком. Какие данные соберутс операторов Сотовые операторы должны будут подключиться к ЕИСПСА ипредоставить ее пользователям информацию о подтверждении соответствия сведенийоб абонентских номерах и их владельцах, о состоянии идентификационного модуля (SIM-карты)(в том числе о фактах его замены, о состоянии абонентского номера (в том числео его замене или прекращения использования), о подключении абонентом переадресацииголосовых вызовов и SMS, о смене пользовательского оборудования и о фактахприостановления оказания услуг связи. Банки и коллекторыдолжны будут сверять данные об абонентах При осуществлении упрощенной идентификации клиентовпосредством сотовых номеров банки и иные кредитные организации должны будутудостовериться, что имеющиеся у них сведения о владельце номера (ФИО, серия иномер паспорта) совпадают с данными о владельце этого же номера, имеющимся усотового оператора. Депутаты решили создать базу проверки данных о сотовых абонентах Аналогичным образом должны поступать кредиторы и лица,действующие от лица кредиторов (коллекторские агентства), при взысканиипросроченной задолженности. Данное требование касается как голосовых вызовов,так и SMS-сообщений от коллекторов. Согласия сотовых абонентов на прохождение таких процедур не требуется. Функцию проверки данных будет выполнять ЕИСПА, направляязапросы сотовым оператором. Оператор ЕИСПА должен будет обеспечить защитупередаваемых данных. За запросы к системе от кредитных и иных организаций будетвзиматься плата, размер которой установит Правительство. Часть этой платы будетдоставаться сотовым операторам, обрабатывающим соответствующие запросы. Проблема «токсичных»номеров Авторы законопроекта указывают на две причинным, побудившиеих к разработке данного закона. Во-первых, существует практика приобретениянедобросовестными гражданами сотовых номеров у нелегальных продавцов безпредъявления документов, удостоверяющих личность. Это создает значительныериски при проведении процедуры упрощенной идентификации клиентов финансовых организаций.При том, что положение законодательства об упрощенной идентификации не тольконе достигает своей цели, а, наоборот, формирует дополнительный риск нарушенияположений антилегализационного законодательства. Другой причиной является практика продажи сотовымиоператорами «токсичных» сотовых номеров, которые уже были в употребление.Прежние владельцы таких номеров могли с их помощью оформлять кредиты, которыеостались непогашенными. В результате новые владельцы сталкиваются стребованиями коллекторов, к которым они не имеют отношениям. Число жалоб граждан на такого рода ситуации постояннорастет. Кроме того, «токсичные» номера существенно повышают риски использованиямобильных телефонов для подтверждения юридически значимых действия привзаимодействии граждан с бюро кредитных историй и различными государственнымиинформсистемами. Кто будет операторомсистемы проверки сведений об абонентах Все это и послужило причиной появления законопроекта осоздании Единой информационной системы проверки сведений об абоненте. Она будетпредставлять собой единую точку подключения для всех участников взаимодействияна базе универсального программного интерфейса. При этом система не будетосуществлять сбор и хранение предусмотренной законопроектом информации. Ранее технические аспекты работы будущей системы былиуспешно отработаны на базе госпредприятия «Центральный научно-исследовательскийинститут связи» (ЦНИИС), подведомственного Россвязи. Данное предприятие ужеявляется оператором системы перенесенных сотовых номеров (MNP) и можетпретендовать на звание оператора ЕИСПСА. ЗамечанияПравительства и Счетной палаты В то же время Правительство высказало ряд замечаний куказанным предложениям. Не понятно, к какому виду будет относиться ЕИСПСА — государственнаяили иная информационная система, каковы источники финансирования ее создания иэксплуатации, а также критерии выбора Правительством оператора системы. Кроме того, в законопроекте отсутствует исчерпывающийперечень задач, реализуемых данной системой, и не понятно, будет ли системахранить передаваемую через нее информацию. Необходимо проработать перечень исодержание передаваемой информации, а также закрепить возможностьнеограниченного расширения круга пользователей системы проверки. Дополнительной проработки в части соотнесения с законом «Оперсональных данных» и «антиотмывочным законодательством» потребует норма опередаче данных об абонентах без их согласия. Также представляется избыточнымвключение нового участника правоотношений — пользователя услуг сотовой связи изчисла физических лиц. Кроме того, Правительству не нравится возложение на негофункций по установлению тарифов на работу ЕИСПСА, так как законодательствопредусматривает возможность регулирования тарифов только для естественныхмонополий. Наконец, реализация положений законопроекта можетпотребовать затрат из федерального бюджета, но этот вопрос не проработан внынешней версии законопроекта. Счетная палата в своем отзыве также указала, чтозаконопроект предусматривает создание информсистемы. Согласно закону «Обинформации», федеральные информсистемы создаются с учетом требованийзаконодательства о контрактной системы в сфере закупок товаров и услуг. Соответственно, принятие законопроекта приведет квозникновению новых видов расходных обязательств федерального бюджета, однако взаконопроекте источники и порядок исполнения нового вида расходных обязательствне указаны. Короткая ссылка на материал: http://cnews.ru/link/n463461 Ссылка на источник