Власти заставляют МВД засекретить техподдержку ИТ-системы, за которую посадили ее создателей и приемщика

Поддержку ИСОД — взакрытую Как выяснил CNews,МВД не сможет выбрать подрядчика на техсопровождение своей главнойинформсистемы в публичном режиме. На основании решения ФАС министерствупришлось 25 января 2019 г. отменить соответствующий открытый электронныйаукцион с начальной ценой контракта в 1,65 млрд руб. В надзорном ведомствепосчитали, что МВД следует прибегнуть к закрытому способу определенияпоставщика услуг. Причиной этого стал тот факт, что для выполнения работ исполнителю требуется изучить секретные данные, что несовместимо с какой бы то ни было публичностью.
«Представители заказчика пояснили, что для оказания услугпобедителю аукциона необходимо ознакомиться с приказом № 016, имеющим гриф “секретно”,— говорится в документах ФАС. — Указанный приказ не размещен в ЕИС и открытомдоступе в нтернете. Учитывая изложенное, описание объекта закупки, подлежащеевключению в документацию об аукционе, содержит сведения, составляющиегосударственную тайну, что является основанием для применения закрытого способаопределения поставщика». Непосредственным заказчиком на тендере выступило научно-производственноеобъединение «Специальная техника и связь» при МВД (СТиС). Что касается объектаподдержки — единой системы информационно-аналитического обеспечениядеятельности МВД (ИСОД), то она уже и так доставила этой организации немалопроблем. СТиС занималась созданием ИСОД, и этот проект стоил ее руководителю Андрею Нечаеву не только его поста, нои свободы. Сумма основного стартового контракта на разработку ИСОД (завершилсяв конце 2014 г.) составляла 1,4 млрд руб. Именно ее в итоге сНечаева стали требоватьв МВД. МВД пришлось отменить тендер на техподдержку ИСОД. Он должен проходить в закрытом формате На момент выхода материала в СТиС не смогли прокомментировать CNews,намеревается ли организация перезапустить тендер, когда и в каком виде. Некоторые подробности Отмененный тендер на техподдержку ИСОД стартовал 27 декабря2018 г. Организаторы планировали принимать заявки от соискателей до 24 января2019 г., торги были намечены на 28 января 2019 г., фронт работ был рассчитан насрок до 20 декабря 2019 г. Эти планы были нарушены жалобой в ФАС, которую 14 январяподала московская компания «Информ инжиниринг». По итогам ее рассмотрения и врезультате проведения внеплановой проверки в ФАС признали большую частьпретензий заявителя к СТиС необоснованными. С доводами жалобщика в ФАС согласились в отношении избыточноститребований заказчика о наличии у участника закупки действующей лицензии на оказаниеуслуг в области защиты гостайны. В ФАС установили, что в аукционнойдокументации оказание этих услуг предусмотрено не было. Примечательно, что вышеупомянутое решение о том, что в СТиСвыбрали не тот формат закупки, ФАС приняла в инициативном порядке — «Информ инжиниринг»на это не жаловался; надзорный орган снова сверхответственно подошел к выполнениюсвоих обязанностей. Также инициативно в ФАС установили, что в документации об аукционене указан объем оказываемых услуг по сертификации ПО, что не позволяет участникамзакупки определить количество оказываемых услуг. «Таким образом, действия заказчикане соответствуют пункту 1 части 1 статьи 33 и нарушают пункт 1 части 1 статьи64 закона о контрактной системе», — заключают в ФАС. Проблемы ИСОД Вышеупомянутый Андрей Нечаев был задержан в октябре 2017 г., после того какобстоятельствами его работы над системой заинтересовалось управление «М» ФСБ.Высокопоставленный чиновник-силовик обвинялся в том, что принял ИСОД уподрядчика и расплатился за нее, когда в системе не были готовы как минимум трикомпонента. Арест Нечаева повлек за собой добровольную отставку замглавы МВД потылу Александра Махонова, мотивированную в МВД тем, что Махонов несличную ответственность за подчиненного ему Нечаева, являясь на момент расчета сподрядчиком главой департамента ИТ, связи и защиты информации в МВД. В феврале 2018 г. по подозрению в пособничестве Нечаеву был задержанСергейШилов— глава AT Consulting. Данная компания выступила реальным создателемИСОД — на субподряде у «формального» исполнителя контракта, НИИ автоматическойаппаратуры им. академика В. С. Семенихина.Позже, 23 апреля Шилова выпустили из СИЗО под домашний арест, а в конце 2018 г.он оказался на свободе,но под подпиской о невыезде. В связи с этим же делом в начале апреля 2018 г. был отправлен под арест до10 июня 2018 г. гендиректор ООО «Национальные телематические системы» АлексейНащекин, известный по работе в «Ростелекоме» и своим участием в рядегоспроектов, в том числе в создании «Электронного правительства» и системы«Платон». В конце апреля Нащекин был переведен под домашний арест. Что предстоит поддерживать в ИСОД ИСОД представляет собой набор информационных сервисов, предназначенных дляподразделений полиции, специализирующихся на различных задачах. Также черезсистему можно осуществляться оборот документов внутри МВД, проводитьвидеоконференции федерального масштаба, передавать данные в регионы ипредоставлять госуслуги гражданам. Подрядчику МВД предстоит осуществлять управление обращениями пользователейИСОД (прием, регистрация, классификация, координация работ, информирование ипр.), поддерживать оборудование и ПО, администрировать систему (резервноекопирование данных, настройка ПО и оборудования, а также актуализациядокументации на сервисы в части устранения ошибок и замечаний). Кроме того, емупредписано проводить консультации и обучение пользователей, а также заниматьсясертификацией — инспекционным контролем. Как можно заключить по спецификации задействованного в ИСОД оборудования,основу «железа» ЦОДа системы составляют блейд-серверы и серверы IBM, серверныеузлы «Эльбрус-4.4» и коммутаторы Brocade. Основу региональныхпрограммно-технических комплексов составляют серверное оборудование HP исетевое оборудование Cisco. «Железо» перечисленных вендоров (кроме производителя «Эльбрусов» — МЦСТ)преимущественно задействовано и в других подсистемах ИСОД. Крайне редкиеупоминания в спецификациях ПО касаются различных версий ОС Linux, в частностиRed Hat и Mandriva. Хотя, судя по техзаданию одного из тендеров МВДот 2014 г. со стартовой ценой контракта в 470 млн руб., в ИСОД крайне широкоиспользуется ПО Microsoft. Ссылка на источник