ФАС предлагает перекроить государственный «ИТ-ландшафт» и экономить 150 млрд в год

Сколько можно сэкономитьи заработать на ГИС На прошедшей в апреле 2016 г. конференции CNews «ИКТ в госсекторе» заместитель директора ФБУ «Информационно-технический центр» ФАС Александр Горбачев рассказал об идеесвоего ведомства по полной перекройке государственного ИТ-ландшафта России. По расчетамчиновников, в результате изменения подхода к созданию и развитиюгосинформсистем (ГИС), на которые сейчас ежегодно тратится около p200 млрд, в перспективе четырех лет можно было бы начать экономить порядка p150 млрд в год. Более того, по оценкам ФАС, на продаже бизнесу структурированныхмашиночитаемых данных из ГИС через пять лет государство могло бы зарабатывать по p100 млрд в год (см. Презентацию). «Данные, не являющиеся государственнойтайной, должны работать на экономику», — уверен Горбачев. Методику расчетов своего ведомства чиновник не изложил. Общий комплекс мер по изменению ситуации в ФАС склонныименовать переходом к цифровой экономике. СегодняшнийИТ-ландшафт Как отмечает Горбачев, на сегодняшний день в России на федеральном уровне уже создано 355 ГИС, а в 2016 г. должно появиться еще 40.Это больше, чем в 2015 г., когда их, по данным ФАС, добавилось 36. При этомчиновник отдельно указывает на то, что самих ведомств, которые эти ГИС строят,на порядок меньше — 76. На региональном уровне, по заверению Горбачева, ГИС создано более 2 тыс., и их ежегодный прирост тоже весьма существенный.

Александр Горбачев: «Данные, не являющиеся государственной тайной, должны работать на экономику» По наблюдениям надзорного ведомства, во всех этих ГИС собираютсясведения с более чем 100 тыс. субъектов отчетности (предприятий и пр.), которыезадействуют свыше 10 тыс. форм сбора данных, а эти данные при этом дублируютсяна 60%. В результате экспертного анализа эффективности использованиясобираемых в ГИС данных ФАС определила ее на уровне 1%. Что предлагаетсясделать Для того чтобы на базе существующего ИТ-ландшафта создатьупомянутую цифровую экономику, ФАС предлагает ряд изменений, подразумевающихпретворение в жизнь четырех тезисов. Первый из них заключается в том, чтоархитектура ГИС должна быть модульной, чтобы ведомства не заказывали отдельныесистемы для каждой своей конкретной функции. (Сегодня число ГИС может достигать70 в одной структуре.) Модульность избавит чиновников от необходимости иметьотдельные ЦОДы, базы данных и пр. «Это колоссальные затраты, которых можноизбежать», — считает Горбачев. Второй тезис связан с необходимостью налаживания обменаданными между ГИС и их агрегации. «Нет цели создать одну ГИС, одну базу, кудабудет слита вся информация, — отмечает чиновник. — Но нужно понять, как данныесоединить, чтобы произошло обогащение самой информации. Может быть стоитподумать над тем, чтобы построить некие межведомственные информационные системыпо сферам экономики».

Презентация Александа Горбачева (нажмите для пролистывания) Следующий тезис касается специфики сбора в ГИС данных субъектовотчетности. Как можно было понять со слов Горбачева, этот сбор должен бытьунифицирован, но при этом также нужно избежать чрезмерной нагрузки на субъекты,связанной с принуждением предприятий заново вносить данные в ГИС в новыхформатах, когда они уже располагают информацией в структурированном виде. «И самый важный тезис: все эти данные действительно должныбыть доступны бизнесу, науке, общественности — в машиночитаемом виде», —подчеркивает Горбачев. В его понимании создать на федеральном или региональном уровненекий орган, который был бы «мозгом» и продумывал взаимосвязи данных из разныхфедеральных ведомств, практически невозможно. Это бы стоило огромных денег. Идеальным же решением чиновнику видится ситуация, когдагосорганы обязаны раскрывать не являющиеся гостайной сведения в машиночитаемомвиде, и при этом существует государственный оператор, продающий эти данныебизнесу. С их помощью последний, по замыслу ФАС, станет создавать коммерческиесервисы. «У государства нет задачи сделать за свой счет платформу для анализаэтих данных, — говорит Горбачев. — Ведомства их будут раскрывать, а бизнес —доносить до пользователя». В то же время в ФАС признают, что на данный моменткоммерческая реализация информации из ГИС невозможна в силу действующегозаконодательства. Конференция CNews «ИКТ в госсекторе» В конференции CNews « ИКТ в госсекторе » традиционно принимают участие представители госструктур и поставщики ИТ-решений для них. В апреле 2016 г. на мероприятии, помимо Александра Горбачева, выступили заместитель председателя правления Пенсионного фонда России (ПФР) Николай Елистратов , директор департамента автоматизации информационного обеспечения Счетной палаты Алексей Скляр , начальник отдела ИТ Федеральной службы по аккредитации Юрий Бутенко, заместитель руководителя ФГБУ ИАЦ Судебного департамента Роман Калина, доцент кафедры экономической информатики Экономического факультета МГУ Юрий Липунцов, директор департамента по работе с государственными и общественными организациями в MicrosoftМихаил Рыбчинский, генеральный директор компании «Новые облачные технологии» Дмитрий Комиссаров, менеджер по работе с ключевыми заказчиками Huawei EBG Дмитрий Рыжавский, управляющий директор «Росплатформы» Владимир Рубанов, заместитель генерального директора по развитию «Дневник.ру» Екатерина Киселева, директор по маркетингу «БОСС. Кадровые системы» Надежда Журавлева, директор по работе с клиентами Digital Design Николай Шатилин.
Ссылка на источник