Позиции лицензионного ПО в РФ пошатнутся

Комиссия по нормативно-правовому обеспечению развития наукоемких технологий стратегических информационных систем при комитете Государственной Думы о науке и наукоемким технологиям согласовала предложения по созданию законопроекта, согласно которому государственные органы должны будут обосновывать закупки лицензионного программного обеспечения (ПО). Более того, решение о состоятельности такого обоснования будет принимать специальный орган, который будет определен в процессе прохождения законопроекта по инстанциям. Подготовить данный законопроект и внести его в Государственную Думу планируется до конца нынешнего года. С 1 января 2016 г. он уже должен будет вступить в силу. В прошлую пятницу прошло заседание комиссии по нормативно-правовому обеспечению развития наукоемких технологий стратегических информационных систем при комитете Государственной Думы о науке и наукоемким технологиям. На данном заседании была согласована резолюция по законопроекту, который ограничивает использование лицензионного ПО в государственных органах. Идеологом и концептуальным автором законопроекта является генеральный директор группы компаний Cognitive Technologies, ответственный секретарь комиссии по нормативно-правовому обеспечению развития наукоемких технологий Андрей Черногоров. Согласно данной резолюции, следует внести дополнения и поправки в ряд федеральных законов. В частности рассмотреть возможность закрепления в законодательстве РФ классификации программного обеспечения на свободное и лицензионное ПО. Также дать определение свободного ПО в следующей редакции: "Свободное программное обеспечение — программное обеспечение, распространяемое на условиях свободного лицензионного договора, на основании которого пользователь получает право использовать программу в любых, не запрещенных законом целях; получать доступ к исходным текстам (кодам) программы как в целях её изучения и адаптации, так и в целях переработки, распространять программу (бесплатно или за плату, по своему усмотрению), вносить изменения в программу (перерабатывать) и распространять экземпляры изменённой (переработанной) программы с учетом возможных требований наследования лицензии". Определение лицензионного ПО прописать в законодательстве РФ следует так: "Лицензионное программное обеспечение - это программное обеспечение, все возможности по использованию, модификации и распространению которого определяются для конкретного пользователя правообладателем". Кроме того, согласно резолюции, государственные органы должны будут обосновывать закупки лицензионного ПО. Решение о состоятельности такого обоснования будет принимать специальный орган, который будет определен в дальнейшем. "В качестве такого органа будет выступать общественная организация, либо Национальная ассоциация инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ), либо Российская ассоциация свободного программного обеспечения (РАСПО) – по прямому контракту с Министерством связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи). Здесь все будет происходить по аналогии с ведением реестра русского ПО", - уточнил в беседе с ComNews PR-менеджер Cognitive Technologies Иван Пачко. Резолюция по законопроекту, который ограничивает использование лицензионного ПО будет направлена на рассмотрение в комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи. Затем, после подготовки законопроекта, он будет направлен в Минкомсвязи. Подготовить данный законопроект и внести его в Госдуму планируется в конце ноября – начале декабря нынешнего года. Рассматриваемый срок вступления законопроекта в силу с 1 января 2016 г. "По мере разработки данного законопроекта будет обсуждаться вопрос об ограничении использования лицензионного ПО госкомпаниями, в том числе это будет касаться совместных предприятий, куда они входят", - уточнил Иван Пачко. По словам представителя ПАО "Ростелеком", в настоящее время инициатива ограничения использования лицензионного ПО проходит обсуждение внутри заинтересованных подразделений компании для формирования консолидированной позиции. Пресс-служба ООО "Т2 ТРК Холдинг" (является совместным предприятием Tele2 и "Ростелекома") в пятницу воздержалось от комментариев. На вопрос потребуются ли дополнительные расходы на исполнение данного законопроекта, если он вступит в силу, первый заместитель генерального директора ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) Александр Ганин ответил репортеру ComNews так: "Данный вопрос требует серьезной детальной проработки техническими специалистами, экономистами и юристами предприятия. В настоящее время данная работа находится в стадии инициализации. Мы планируем завершить ее к концу 2015 г.". Пресс-служба ФГУП "Почта России" в пятницу воздержалась от комментариев. В целом выступая на заседании комиссии по нормативно-правовому обеспечению развития наукоемких технологий Андрей Черногоров отметил, что отсутствие программных решений российского производства угрожает политическому и экономическому суверенитету РФ. Он также подчеркнул, что импортозамещение программных продуктов на свободное ПО ведет к снижению бюджетных расходов, увеличению поступлений на и созданию новых рабочих мест. "Капитальные расходы уменьшатся на 40% (70 млрд руб.) за счет закупки российских программных продуктов по конкурентным, "справедливым" ценам. Операционные расходы уменьшатся на 60% (90 млрд руб.) за счет исключения цепочки субподрядчиков, - посчитал Андрей Черногоров. - Рост отчислений увеличится до 80% (на 125 млрд руб.) за счет концентрации денежных потоков от лицензионных отчислений и оказания услуг на территории РФ". По прогнозам Андрея Черногорова благодаря проводимой политики импортозамещения программных продуктов на свободное ПО произойдет увеличение количества рабочих мест до 300 тыс. высококвалифицированных сотрудников. Прогнозируемое увеличение роста количества рабочих мест в размере 30%, сказал Андрей Черногоров, обеспечивается созданием инфраструктуры и стабильного потока заказов, гарантирующих долгосрочное трудоустройство и профессиональное развитие. "В целом совокупный экономический эффект от проведения такой политики составит 500 млрд руб. в год", - резюмировал Андрей Черногоров. Ссылка на источник