"Открытая сеть" готова стать интернет-посредником

Ассоциация "Открытая сеть", учреждённая группой граждан-участников отрасли, предложила создать некоммерческую и негосударственную организацию Proxy, которая займётся организацией взаимодействия между национальными госорганами, интернет-сообществом и международными IG-организациями. Фокусом организации представители "Открытой сети" предлагают сделать критическую интернет-инфраструктуру и повышение качества регулирования в этой сфере за счет развития отраслевой экспертизы и использования объективных данных. Функции Proxy ассоциация готова принять на себя. Об этих предложениях рассказал представитель "Открытой сети" Георгий Грицай на Региональной конференции ENOG 9/ RIPE NCC в Казани. Он обратил внимание, что с 2009 г. наблюдается падение роста проникновения Интернета в России — в частности, в 2014 г. прирост составил всего 9% против 30 % в прошлые года. Аналогичная ситуация наблюдается и по другим показателям – доменам и системам, расположенным в российском IP-пространстве. Причины такой ситуации как объективные - экономические и технологические, так и возрастающее политическое и регуляторное давление на отрасль. При этом в прошедшем году связанные с Интернетом сегменты рынка, по данным Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), составили в сумме около 5 трлн руб. или 8,2% от внутреннего валового продукта (ВВП; из них 1,3% пришлось на "чистую" интернет-экономику и 6,9% - на отрасли, так или иначе зависимые от киберпространства), их рост достиг 25%. Негативный сценарий прогноза РАЭК предполагает рост интернет-экономики до 2020 г. на 6-10%%, кризисный сценарий – на 3-6%%, что также существенно выше средних показателей для других отраслей и секторов экономики. В России Интернет — еще и существенный "политический рынок", заметил Грицай. Недельная аудитория Сети равна 80 млн человек по данным GfK, в то время как число избирателей в стране составляет 110 млн человек. Интернет используют 72% электората, 43% аудитории доверяют ему (телевидение пользуется доверием у 39%). "С учетом планов Минкомсвязи по подключению домохозяйств к ШПД в малых населенных пунктах, доля электората в Интернете достигнет и 90%", - подчеркнул Георгий Грицай. Рунет – это и обширное внешнеэкономическое и внешнеполитическое пространство: по данным internetworldstats.com на декабрь 2013 г., русскоязычная интернет-аудитория делит с франкоговорящей 8-9 места в мире. Русский язык, согласно данным W3Techs на март 2013 г., занимает второе место по использованию на веб-сайтах (6,1% от общего объема). Потенциальная аудитория? владеющая русским как основным или вторым языком, достигает 300 млн человек. На взгляд представителя "Открытой сети", в условиях современных вызовов, нарастания экономических и политических противоречий важность и актуальность интернет-тематики будет увеличиваться, как и внимание к отрасли политиков и регуляторов. В то же время различные государственные и общественные институты формулирует совершенно разные регуляторные запросы. Рядовым пользователям нужен доступный и дешевый Интернет без мошенников и преступников, операторы связи хотят устанавливать дифференцированные тарифы для разных видов трафика, иметь справедливый доступ к инфраструктуре и лицензировать ОТТ-поставщиков. Правообладатели требуют, чтобы операторы несли ответственность за контрафактный контент (механизмы такой ответственности могут быть разными). Промышленность считает необходимым, чтобы операторы использовали доверенную отечественную продукцию, а пользователи ориентировались на доверенные и отечественные сервисы, перечислил Грицай. Для представителей госбезопасности важно знать, где расположены узлы и линии связи, чьи они и как по ним ходит трафик, контролировать системами СОРМ эти линии и сервисы, при необходимости отключать пользователей и сервисы, приостанавливать оказание услуг. Из иных соображений безопасности значимыми оказываются регистрация сервисов и пользователей, фиксация размещаемой ими информации, "локальная" обработка национальных данных и трафика, независимость от зарубежной и международной инфраструктуры. Наконец, запросы профильных "связных" ведомств тоже разнятся, говорит Георгий Грицай. Если Роскомнадзору необходимо проверять и контролировать исполнение норм закона, то для Россвязи важна возможность управления созданной инфраструктурой и ее восстановления в случае чрезвычайных ситуаций. Минкомсвязи, в свою очередь, сложно справиться с таким спектром регуляторных запросов и инициатив. Грицай обратил внимание, что если в 2006-2011 гг. в закон 149-ФЗ "Об информации, ИТ и о защите информации" было внесено 3 поправки, то с 2011 г. по настоящее время – более 12 поправок. В закон 126-ФЗ "О связи" с 2003 по 2011 гг. поступило 13 поправок, а с 2011 г. – 30, в том числе касающиеся СОРМ, блокирования и идентификации. "Наблюдается феномен fast track для интернет-инициатив, когда инициатива на ранней стадии проработки, "подхватывается" законодателем и без проведения общественного обсуждения, без экспертной проработки, без оценки воздействия на отрасль, на рынок легализуется", - полагает представитель "Открытой сети". После этого остается уповать "только на разумное и конструктивное правоприменение". "Очевидно, политическое и регуляторное давление на Интернет не уменьшится. Качество регуляторных инициатив, видимо, не повысится, если отрасли не взять на себя за это ответственность", - подчеркнул Георгий Грицай. Для конструктивного диалога между инициаторами и проводниками политических и регуляторных инициатив, разъяснения собственных и взаимных интересов и согласования позиций "Открытая сеть" считает необходимым создать некоммерческую и негосударственную организацию Proxy, которая смогла бы организовать взаимодействие между национальными госорганами, интернет-сообществом и международными организациями Internet Governance (IG). Возможным фокусом такой организации представители "Открытой сети" считают критическую интернет-инфраструктуру (информационную, вычислительную, телекоммуникационную), повышение качества регулирования и саморегулирования в этой сфере, в том числе за счет развития отраслевой экспертизы (технической, экономической, правовой) и использования объективных данных. Среди основных направлений её деятельности они видят мониторинг и международных интернет-политик и российских нормотворческих инициатив, их экспертизу, проработку и продвижение, поддержание и развитие технической экспертизы и компетенций, в том числе за счет выполнения функций LIR и оператора-посредника RIR, создания и поддержки инфраструктуры и сервисов. Задачи новой организации "Открытая сеть" готова выполнять самостоятельно. В беседе с репортером ComNews Георгий Грицай уточнил, что учредителями ассоциации стала "группа физических лиц". Среди них — бывший советник главы Минкомсвязи Игорь Милашевский (директор ассоциации), генеральный директор компании Group IB Илья Сачков, а также "некоторые другие люди", которые не столь известны в отрасли. Новая ассоциация не собирается соперничать с РАЭК или Институтом развития Интернета (ИРИ) - ее фокус не "большой Интернет", а его критическая инфраструктура, объясняет Грицай. "Скорее тут аналогии с Фондом содействия развитию технологий и инфраструктуры Интернета (FAITID), - замечает он. - Однако по своей структуре и содержанию Фонд вряд ли сможет выполнять ряд обозначенных нами задач". "Открытая сеть" готова взаимодействовать с перечисленными организациями. Также ассоциация направляет в настоящее время предложения отраслевым регуляторами и участникам рынка, уточняет ее представитель. По словам Георгия Грицая, 24 июня состоится общее собрание учредителей и кандидатов в члены ассоциации, которые обсудят структуру ее руководящих органов и критерии членства. Интернет-регистратор RIPE NCC не получал предложений по сотрудничеству от "Открытой сети", говорит его директор по внешним связям в Восточной Европе и Средней Азии Максим Буртиков. "Мы открыты для работы с партнерами, которые заинтересованы в развитии отрасли. В то же время мы сами по себе членская ассоциация, и нашими участниками являются большинство интернет-компаний во всем нашем большом регионе, - отметил он. - С точки зрения взаимодействия с международными организациями, у нас прямое взаимодействие со всеми, кто так или иначе работает и в поле технического функционирования сети Интернет, и в поле Internet Governance". RIPE NCC также открыт для работы с государственными органами во всем регионе, подытожил Максим Буртиков. Представители Минкомсвязи, Россвязи и Роскомнадзора, а также РАЭК и ИРИ в четверг не ответили на запрос ComNews. Ссылка на источник