«Ростелекому» дадут на обслуживание электронного правительства на 270 миллионов меньше, чем 3 года назад

Электронноеправительство дешевеет Как обратил внимание CNews, анализируя сайт госзакупок, масштабныеконтракты, которые Минкомсвязи ежегодно заключает с «Ростелекомом» наэксплуатацию так называемой инфраструктуры электронного правительства (ИЭП) существенноуменьшаются в цене уже третий год подряд. Пропорционально им уменьшается истоимость тематических субподрядов «Ростелекома» с его «дочкой» — «РТ лабс». Так, в 2015 г. на эксплуатацию ИЭП Минкомсвязи выделило 2,035млрд руб., увеличив впоследствии сумму договора до 2,161 млрд руб. В 2016 г. наэти же цели оператору было передано 2,035 млрд руб., но уже без всякогопоследующего дофинансирования проекта. В 2017 г. «Ростелекому» досталось только1,816 млрд руб. Заключенный 10 января 2018 г. контракт на работы в последующие12 месяцев уменьшился до 1,765 млрд руб. Это меньше суммы трехлетней давностина 270 млн руб. или на 13,3%. Что касается «РТ лабс», то динамкиизменения стоимости ее субподрядов по рассматриваемой тематике примерно та же. В2015 г. «дочке» «Ростелекома» досталось 976,2 млн руб. с последующим увеличением суммыконтракта до 1,171 млрд руб. В 2016 г. «РТ лабс» получили 1,123 млрд руб., в 2017г. — 988,7 млн руб. Опубликованный в конце марта условный тендер на 2018 г. имеетцену договора на уровне 932 млн руб. Таким образом, за три года «доходы»компании в рамках эксплуатации ИЭП сократились на 239 млн руб. или на 20,4%. По сравнению с 2015 г. «Ростелеком» стал получать на эксплуатацию ИЭП на 270 млн руб. меньше В «Ростелекоме» объяснили CNews тенденцию к удешевлениюэксплуатации инфраструктуры электронного правительства сокращением количестваинформационных систем, подлежащих эксплуатации, а также исключением из контрактаотдельных видов работ по сопровождению инфраструктуры. При этом из комментариевсобеседников CNews можно было заключить, что за последние годы в ИЭП появилосьзначительное число новых пользователей, что привело к увеличению нагрузки на информационныесистемы. На данный момент услуги по эксплуатации информсистем ИЭПвключают в себя исправление ошибок в программном обеспечении ИЭП, профилактикуи предотвращение аварий, сопровождение изменений. Какие системы ИЭП исчезлииз контракта Название исключенных из контракта на эксплуатацию ИЭП информсистемв пресс-службе оператора не конкретизировали. Однако ответ на этот вопрос можнонайти на сайте госзакупок — в документах, касающихся техзаданий «Ростелекома» для«РТ лабс» (базовые ТЗ для самого «Ростелекома» Минкомсвязи традиционно в публичныйдоступ не выкладывает). Из документов следует, что в 2015 г. обслуживаемая «РТ лабс»инфраструктура электронного правительства включала 16 систем. В ее составвходили Единый портал госуслуг (ЕПГУ), Единая система межведомственногоэлектронного взаимодействия. (СМЭВ), Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА), Единая системанормативно-справочной информации (ЕСНСИ), Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), Федеральный телефонныйцентр сбора мнений граждан о качестве госуслуг» (АИС ФТЦ), система досудебного обжалования действийчиновников при предоставлении госуслуг (ФГИС ДО), система для анализа информации огосударственных и муниципальных торгах (ПГП),Система контроля и управления функционированием для управления и мониторингаИЭП (СКУФ). Также в ИЭП входили система Головного удостоверяющего центра(ИС ГУЦ), система«Управление ведомственной и региональной информатизацией» (АИС УВиРИ), Национальный фондалгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (ФГИС ФАП), Экспертная системацентров телефонного обслуживания граждан и организаций в составе информсистемыцентров телефонного обслуживания (ЭС ЦТО), федеральный и тестовый центры обработкиданных ИЭП (ФЦОД и (ТЦОД). Кроме того ИЭП включала Национальную платформу распределеннойобработки данных — для предоставления госорганам, коммерческим организациям игражданам управления услугами по моделям облачных вычислений SaaS, PaaS, IaaS (НПРОД) и обеспечения возможностипо развертыванию внешних частных облаков, публичного облака и гибридных облаков. К 2018 г. систем стало 11. Из контракта «РТ лабс» исчезли ИСГУЦ, АИС УВиРИ, ФГИС ФАП, ЭС ЦТО, ФЦОД, ТЦОД и НПРОД. Однако при этом добавилисьинтернет-ресурс «Российская общественная инициатива» (ИС РОИ) и Система управленияинформсистемами ИЭП, предназначенная для внесения изменений в работу систем,входящих в состав инфраструктуры электронного правительства (СИЭП). Доходность «Ростелекома»и «РТ лабс» от ИЭП Напомним, что по факту «Ростелеком» является бессменным иединственным исполнителем работ как по эксплуатации, так и по развития инфраструктурыэлектронного правительства с 2009 г. В отношении развития ИЭП в 2015 г. CNews выяснил , что не меньше 40% средств,выделенных в тот год Минкомсвязи «Ростелекому» при посредничестве «РТ лабс» былопередано ряду организаций в рамках субподрядов третьего уровня — с «маржой» накаждом из субподрядных этапов. Например, контракт на развитие единогопространства доверия электронной подписи Минкомсвязи подписало с «Ростелекомом»за 25 млн руб., «Ростелеком» по этому проекту привлек на субподряд «РТ лабс» за22,16 млн руб., а «РТ лабс» перенаправила работы «Восходу» за 21,25 млн руб.Состав этих работ на всех этапах передачи по цепочке не менялся. В Минкомсвязи тогда в разговоре с CNews отметили, что всуществующих условиях «Ростелеком» волен распоряжаться передаваемыми емуминистерством контрактами по данной тематике на свое усмотрение. В «Ростелекоме» на вопрос CNews, в чем был смысл заключениячасти контрактов с «РТ лабс», если потом они все равно были отданы другимсубподрядчикам, причем с маржой на каждом из этапов, ответили неопределенно. Всамой «РТ лабс» сообщили CNews, что компания в качестве ведущего системногоинтегратора берет на себя функции по ведению проектов, архитектурному надзору,координации работ различных участников проектов, проведении приемо-сдаточныхиспытаний и выводу в продуктивную среду новых разработок. Ссылка на источник