Минздрав потратит 1,2 млрд на поддержку своей ГИС

Контрактование на двагода вместо одного Минздрав с помощью четырех тендерных процедур в форматезакупок у единственных поставщиков распределил на 2017 г. p1,179 млрд средикомпаний, предоставляющих ему в аренду вычислительные мощности для Единойгосударственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и поддерживающихее ключевые подсистемы. Госкорпорация «Ростех» получитp153,12 млн за предоставлениетак называемой тестовой площадки ЦОДа для ЕГИСЗ и p281,65 млн за поддержку ееподсистем, подведомственное Минкомсвязи ФГУП НИИ «Восход» получит p372,17 млнза предоставление основной площадки ЦОДа, компания «Ростелеком» получитp371,97млн за резервную площадку. Указанные поставщики были определены единственными исполнителями Минздравапо проекту поддержки федерального ЦОДа ЕГИСЗ, включающего три упомянутыеплощадки, а также по проекту поддержки и развития ключевых систем ЕГИСЗ напериод с 2014 по 2018 гг. распоряжениемПравительства от 19 декабря 2013 г. Таким образом, в последствии на следуетожидать еще одной закупки Минздрава у «Ростеха», касающейся развития подсистемЕГИСЗ в 2017-2018 гг. Его ориентировочная сумма — порядка p240-250 млн (на основании сопоставленияс аналогичными контрактами прошлых лет). Примечательно, что все предыдущие годы Минздравконтрактовался с этими подрядчиками на один год. Переход к двухлетней схеме директорИТ-департамента Минздрава Елена Бойкообъяснила CNews появлением распоряжения Правительства 2202-р от 20 октября 2016г. В нем министерству разрешалось в 2016 г. заключить по данной теме договорысразу на 2017 и 2018 г. По словам Бойко, это было сделано для оптимизации контрактованияи для обеспечения непрерывности услуг. Кликните, чтобы увеличить (подробнее в журнале CNews) Отметим, что как минимум «Ростех» конечным исполнителемсвоих обязательств перед Минздравом по всему фронту работ традиционно не является, а приглашает насубподряды различные структуры — изначально сторонние, а начиная с 2014 г.,собственные дочерние, которые в свою очередь спускают часть обязательств поисполнению контрактов еще дальше — с маржой на каждом из этапов в этой цепочке(об этом ниже). Перераспределениеденег на ЕГИСЗ в 2016 году Аналогичные услуги в 2016 г. обошлись Минздраву в p612,2 млн.«Ростех» получилp75,72 млн за тестовую площадку ЦОДа, p136,17 млн за поддержку подсистемЕГИСЗ и p121,33 за развитие этих подсистем, «Восход» за основную площадку ЦОДаполучилp93,81 млн и «Ростелеком» за резервную площадку получилp185,14 млн. При этом 14 июля 2016 г. «Ростех» в формате закупки уединственного поставщика заказал за p50,23 млн мощности тестовой площадки ЦОДадля ЕГИСЗ у татарстанской компании «Национальный центр информатизации» (НЦИ) —стопроцентной «дочки» принадлежащей «Ростеху» структуры «РТ-развитие бизнеса». Датаисполнения контракта была ограничена полутора месяцами — с 15 июля по 31августа 2016 г. В тот же день «Ростех» также в формате закупки уединственного поставщика определил НЦИ поставщиком услуг по поддержке ключевыхсистем ЕГИСЗ за p90,3 млн — с тем же полуторамесячным интервалом исполнениядоговора. Позже, в декабре 2016 г. «Ростех» заключил с НЦИ еще дваконтракта на 2016 г. Один, на p44,94 млн касалсяподдержки ключевых подсистем ЕГИСЗ в период с 1 сентября по 31 декабря 2016 г.Второй, на p118,9 млн относился к развитию этих систем в период с 17 октября по 19декабря 2016 г. Что касается активности НЦИ, то анализ сайта госзакупокпоказывает, что летом 2016 г. он безальтернативно отдал за p52,3 млн контракт наподдержку ключевых подсистем ЕГИСЗ в 2016 г. татарстанской компании «Барс груп»,которая с весны этого года также принадлежит «Ростеху». Кроме того в активе «Барс груп» оказался безальтернативныйконтракт с НЦИ на обеспечение работоспособности подсистем ЕГИСЗ за p20,9 млн. Особенности разделаденег Минздрава в 2015 году В 2014 г. за сервисныеуслуги по предоставлению мощностей ЦОДов «Ростех» получил отМинздрава p95,3 млн, «Восход» получилp200,4млн и «Ростелеком» получилстолько же — p200,4 млн. Примечательно, что вдень подписания контракта с Минздравом (31 декабря 2013 г.) «Ростех» заключилсубконтракт на оказание услуг с аналогичным названием с созданной выходцами из«Энвижн груп» компанией «Регионком» — на p94,37 млн. Как писал CNews,позже — в мае 2014 г. — «Ростех» сменил своего субподрядчика на данном проекте.Им стала его уже упоминавшаяся здесь «дочка» «РТ-электронные услуги». В октябре2014 г. была проведена соответствующая закупочная процедура, асумма контракта составила p57,3 млн. Битва за ЦОД для ЕГИСЗ в2013 году Первый контрактМинкомсвязи по проекту федерального ЦОДа для ЕГИСЗ был заключен в 2013 г. Вапреле ведомство объявило аукцион, который вызвалпретензии со стороны Минкомсвязи и члена Совета Федерации Руслана Гаттарова. Вчастности, министр связи Николай Никифоров написал письмо министруздравоохранения Веронике Скворцовой, в котором попросил отменитьаукцион. Сенатор, в свою очередь, направил запросы в ФСБ, ФСТЭК и ФАС. ВАнтимонопольную службу также жаловалась компания IBS, которая, впрочем, позднеесняла свои претензии. В ответ на запрос сенатора ФАС провела внеплановуюпроверку, которая установила, что действия заказчика соответствовали 94 ФЗ огосзакупках. Глава Минкомсвязипредлагал прежде чем проводить аукцион провести проектирование ЦОДа. Гаттароваи IBS среди прочего смущало объединение в один лот разнородных работ и услуг(аренда ЦОДа, каналов связи, перенос на арендуемые мощности разработанныхфедеральных сервисов). Минздрав ответил наосновные претензии в ходе публичных слушаний (см. видеозапись). В итоге при стартовойцене лота в p1,738 млрд в состоявшихся ожесточенных торгах между «Ростелекомом»,«Мегафоном» и МТС победилапоследняя, снизив начальную стоимость тендера более чем в 3 раза — до p564,9млн. Что поддерживает ЦОДЕГИСЗ В ЦОДе, который арендуетМинздрав, размещаются федеральные прикладные компоненты ЕГИСЗ: сервисы«Интегрированная электронная медицинская карта» (агрегирует данные изэлектронных медкарт со всей страны) и «Электронная регистратура», системауправленческого учета административно-хозяйственной деятельности медицинскихорганизаций, а также реестр нормативно-справочной информации, сервисидентификации и аналитическая система. Ссылка на источник